减负了，三点半后谁来管?
这段时间，“减负”是个焦点话题。两会上，有人问：“孩子下午3点半就放学，家长无法接送，家里没人管，怎么办？”
教育部长回答说，会鼓励学校开展各种课后服务。比如上海中小学校后服务要做到100%全覆盖3点半到5点，参与这项服务的老师在效益工资方面给予倾斜；北京规定，3点到5点是课后服务的时间，开展课外活动，同时每位学生每年补助700-900元。
看看最近的新闻，不难发现教育部门对于减负这件事儿，下了不少功夫：
2月22日，教育部发布《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》提出规范招生的“十项严禁”纪律，包括禁止以竞赛成绩作为入学依据；禁止设重点班、快慢班；禁止考试成绩排名，宣传高考状元和升学率；禁止跨区域违规招生等。
2月23日，浙江省发文规定推迟小学生上学时间，不得早于8点到校，保证学生睡眠。
2月26日，四部委联合发文减轻中小学生课外负担，开展校外培训机构专项治理活动的的通知。提出严查校外培训机构“超纲教学”、“提前教学”“强化应试”行为，禁止将培训机构的教学结果与中小学招生入学挂钩，严肃查处中小学教师课上不讲，课后到培训机构讲的行为。
3月3日，两会部长通道，教育部长指出，要着力解决小学生放学过早带来的“三点半难题”。
3月5日的政府工作报告中，总理在谈到2018年的教育工作时，提出：着力解决中小学生课外负担重问题。
如此密集的重磅新闻，看来，真的要为孩子们“减负”了！
不过，做爹妈的还是忧心忡忡。减负，会不会把更多负担转移到家长身上？减负，会不会不利于培养孩子的核心竞争力？减负，会不会让学生负担“越减越重”？
今天早上的记者会上，在谈到“减负令”下学生负担是否越减越重的问题时，教育部长表示，减负是“两会”热词，也是社会焦点。
“这个问题始终没有彻底解决，原因是多方面的。每一个人心里面都有一本账，都知道总体上负担为什么没减下来，都知道自己孩子的负担是谁加上去的，我想，每个家长心里清楚，每个老师心里清楚。”
部长应该是了解“减负”这事儿的复杂性的。他特别强调：要从课程大纲角度“减负”，教师要按照大纲足额授课，绝不允许课上不讲课下讲、课上少讲课后讲，甚至鼓励引导学生参加培训。
教育部门“减负”政策的出发点是好的，但现实中，有很多“无奈”！只要孩子放学比家长下班早，“放学后谁管孩子”就难免成为一个普遍性的社会问题。3点半后，孩子何去何从呢？
本文内容综合自全球华语广播网，FT中文网，南方日报，公众号“楼夷”等
事实上，世界上很多国家的小孩都是3点半放学。今天，我们就来看看这些国家的孩子3点半后去哪儿，做点啥？
美国的小学实行的是包干制。一般一个老师负责教一个班级或者说一间教室的大部分主课，即英语、数学、社会等等课目一把抓。老师的办公室就是教室，吃饭在教室，备课和讲课都在这个教室。
虽然学校和当地教育部门也提供不少培训，但并不像中国的学校都有一个教研组来专门负责某个学科的教学研究，更少见到专门的数学老师、英语老师。
事实上，师资薄弱一直是美国基础教育的痛点。近几年“翻转课堂”等通过在线方式来授课如此流行，也是为了解决这一问题。和中国流行的线下学习语法，在线练习口语不同，美国的“翻转课堂”是线上学习、线下练习。这和线下师资力量薄弱，老师能力不足也有关系。
所以，让孩子三点半放学，给老师留出时间为教学做准备，也是很自然的了。相比之下，中国每个老师只负责一门主课，还有教研组的支持，至少在教学上不那么孤军奋战吧。
美国社会的各个部门都提供了孩子活动和学习的机会。
首先，很多资金充足的学校，尤其是私立学校，虽然三点半之后不上课了，但学校并没有关门。学生们可以在学校参加各种体育和艺术社团活动，或者在图书馆自学，经常会到6点才回家。这些支持社团活动的资金往往不是来自政府部门，而是家长组成的家委会筹款。因此学校或者说家委会可以直接决定如何使用资金，效率也更高。
其次，美国的学校会甄选合适的托管机构，为学生提供有偿托管服务。这些托管机构通常离学校不远，如果有一定距离，则会统一安排校车接送。我家女儿朵拉就参加了学校推荐的托管机构。每天三点半会有老师直接到教室接孩子，送到托管机构，一直到下午6点结束。这样的托管班也不贵，一个月大概几百美元。
此外，社区图书馆也会提供免费的托管服务。我在纽黑文和圣地亚哥的时候，曾经多次带孩子到当地的社区图书馆。那里提供的活动包括儿童图书室、作业辅导、看电影、读书会、乐高机器人课外班等等。关键是，这些都是免费的。如果要成为长期会员享受更多福利，只要提供一份水电或者电话账单信件即可。
这种价格低廉的社会配套服务，极大地降低了家长的成本，让三点半放学不那么令人难以忍受。
类似的收费班项目在俄罗斯也有，不过俄罗斯一些学校的托管班往往以各种兴趣班的形式存在。
据《全球华语广播网》特约驻俄罗斯观察员张舜衡介绍，俄罗斯的小学每天只有半天课程，12点多下课。虽然俄罗斯学校的课时不多，但很多学生放学之后还要去参加各种兴趣班或补习班，压力也不小。学校设有食堂，孩子们放学以后可以留在学校吃午饭，也可以放学后直接被家长接走。
午饭后不回家的孩子比如那些家长因为工作没有办法来接的孩子，就会被留在学校上课后班或者是学校开设的各种兴趣小组。课后班有老师看管辅导。学校尽一切可能为没时间照看孩子的父母提供方便。学校通常会在午饭后，安排户外活动一小时，然后回班级做作业。这种课后班每月收费4000卢布，折合人民币450元，孩子可以留到下午6点。对于特殊家庭比如多子女家庭、单亲家庭等，学校提供免费的课后班及免费午餐。大部分学校还会开设各种类型的兴趣班，如戏剧表演、绘画等，让孩子自由发挥，在玩耍中学习。兴趣班大多也都是免费的，比如模型兴趣小组、心理游戏兴趣小组、厨艺小组。
当然也有收费课程。除了学校之外，俄罗斯校外教育机构已超过8000个，包括少年宫、少年之家、少年运动学校、少年科技工作站、少年旅行俱乐部、儿童公园、少年海员俱乐部、少年航天俱乐部、儿童图书馆等。有的由政府建立，有的由工会、社会团体、志愿者组织和企业等建立，这些都是俄罗斯学生课后的好去处。
尽管俄罗斯课后教育资源极其丰富，但一些家庭经济困难并且家人又要天天上班的孩子，很可能只被安排留在家里。长期来看，这对孩子的心理影响很大，特别容易产生自卑心理。
很多俄罗斯教育学家对此特别告诫家长，最重要的是别让孩子长时间一个人在家上网和看电视，尽量多游览展览、博物馆和剧院，最好参加各种兴趣俱乐部，让孩子有机会和他的同龄人交流并学会和各种人打交道。
在日本各地，“儿童馆”、“公民馆”这类场所颇为多见。作为公共服务的一部分，“儿童馆”对所有人开放，也成为很多孩子放学后去参加活动的地方。
据《全球华语广播网》日本观察员蒋伟介绍，日本中学生根据每日授课内容不同大概在15点至17点放学。90%以上的学生会参加学校各种社团，结束时间一般在18点半左右。很少一部分不参加社团的学生可以在学校或家附近的图书馆学习。因此，中学生的托管并不成问题。
至于小学生，2015年前，日本的《儿童福祉法》将小学三年级以下学生作为放学后托管对象。近年来，随着双职工增加，从2015年起，托管对象扩展到所有小学生。这被称为“学童保育”，即儿童托管之意，主要设置在学校或公共设施内，每月费用月约为240-300元人民币。和这类设施签约可以让家长了解孩子所在位置，比较放心。
其实，日本还有许多免费设施，可以接纳下午3点放学、但父母未回家学生，比如“儿童馆”、厚生文化会馆、地区图书馆等。而且这些设施的覆盖率很高，一般营业至18点左右，基本满足家长需求。
此外，一些小学会开放图书馆或空闲教室，方便学生继续待在校内，时间一般截止至17点左右。该时间点一些家长还未回家，因此，会选择第一种付费托管方式。不论是“学童保育”还是其他免费设施，一般都离家很近。而且日本小学生自己上下学非常普遍，因此这些设施会满足家长对于儿童托管的需求。
《全球华语广播网》特约驻澳大利亚观察员胡方介绍，在澳大利亚，家长们同样面临着“3点半现象”的困扰。于是澳大利亚很多中小学都开设有部分收费的课前课后托管班。
由于澳大利亚中小学上下学时间是早9点至下午3点或3点半，而这个时间对于绝大部分在职父母而言，非常尴尬。如果接送孩子，上下班肯定无法准时。
为了解决该问题，几乎澳大利亚所有中小学都有托管服务，而且不单单只是下午还包括早上。所以大部分学校的托管时间是早上7点或7点半至早上9点，以及下午3点至下午6点或6点半。大部分托管服务属于非营利的公益目的。但是，为了维持正常运营开销，家长还需支付费用。一般澳大利亚托管价格每日几十澳币左右，但考虑到澳大利亚人工成本较高因素，大部分家长能接受这种托管价格。
此外，由于孩子上公立学校，学校本身免学费，托管费用虽然较高，但因为不用交学费，所以每日几十元的托管费不算什么。更何况政府会根据家庭收入，每日补贴最高一半的费用，家庭只需支付另一半费用即可。对于托管服务，绝大多数澳大利亚人还是持欢迎态度。
其实，孩子放学后有地方去、有人管，只是问题的一个方面，家长挥之不去的烦恼还有一层，学校减了负，是否意味着校外孩子要大量增负。正如公众号作者“楼夷”所说：
这种小学逐渐“减负”的做法和如今的高考改革是冲突的。如果高考是减少考试，采取多元化评估标准，那么减少上课、增加课外活动的确皆大欢喜。但是现在的改革，实际上只是调整考试的难度和内容，并增加了考试的数量。在这样的情况下，家长也自然会主动增加补习时间，只不过从课内到课外而已。
减负后怎么办，三点半后怎么办，你会怎么做？
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